文 | 孫曉暉 蘇沛鈺

7月19日發布的《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）指出，“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量”。8月1日，國家發改委等部門聯合印發《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），圍繞促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等五大方面，提出28條具體措施。作為全面落實《意見》的配套政策舉措，“28條”進一步細化措施、明確分工、壓實責任，彰顯了黨中央、國務院堅持“兩個毫不動搖”、促進民營經濟發展壯大的堅定決心。民營經濟不僅是推進中國式現代化的生力軍，也是廣東作為全國經濟第一大省的最大底氣和金字招牌。“再造一個新廣東”，必須多措并舉激發活力塑造民營經濟高質量發展新優勢。

民營經濟在推動廣東經濟高質量發展中地位作用舉足輕重

(相關資料圖)

改革開放以來，廣東經濟創下舉世矚目的發展奇跡，民營經濟功不可沒。廣東是民營經濟大省，截至2023年6月底，全省登記在冊民營企業、個體工商戶共1665萬戶，居全國首位，為廣東經濟發展穩中提質夯實了基礎。廣東民營經濟單位數、實現稅收、進出口總額等指標已連續多年保持全國首位。民營經濟是經濟增長的內生動力，是提升經濟效率和供給質量的助推器。面對激烈的市場競爭，廣大民營企業不斷進行技術研發創新、產業轉型升級、產品服務提質，積極搶占發展主動權，助力供給結構改善、產業布局優化，不斷攀升產業鏈價值鏈的中高端。創新是高質量發展的關鍵因素，民營經濟是科技創新的重要引擎。加強核心技術攻關，不斷突破新技術、創造新產品、打開新市場，已成為廣大民營企業掌握發展主導權的高度共識。民營經濟是實現共同富裕的關鍵力量。2022年廣東省工商聯推進“萬企興萬村”行動，共計發動2207家民營企業投入18.36億元助力鄉村振興和農民增收。民營企業在應對市場環境變化、保障生產經營的同時，也為促進共同富裕扛起了時代重任。廣東經濟最大的韌性是民營經濟，穩住民營企業的發展信心和發展預期，對廣東經濟社會穩健運行尤其關鍵。

讓民營企業發展的信心更強、底氣更足、干勁更大

《意見》為應對當前民營經濟客觀存在的問題，尤其是實現高質量發展中的各種難點、痛點和堵點提供了破解之道，為促進新形勢下民營經濟高質量發展指明了正確方向，對于廣大民營企業無疑是一顆定心丸、一針強心劑、一碗暖心湯，讓民營企業發展的信心更強、底氣更足、干勁更大。

回應民營企業的現實關切。隨著粵港澳大灣區互聯互通水平日益提升，粵企競相“揚帆出海”，然而跨境交易、跨境投融資、進出口報關等審批流程仍存在體制性梗阻和政策性障礙。《意見》堅持問題導向，針對公平競爭、法治保障、市場融資、監管導向等民營企業最關注的利益訴求，逐一提出指導意見。此外，《意見》強調從政策、服務和平臺等多方面加大對民營經濟的支持力度，回應了民營企業的現實關切。

提振民營企業的發展信心。“三期疊加”“三重沖擊”“三重壓力”下，民營經濟發展進入深度轉型調整和動蕩變革期，貿易市場疲軟、經濟復蘇不穩、內生動力不足，傳統制造業轉型升級面臨較大壓力，廣東經濟實現高質量發展面臨新的挑戰。《意見》與黨的二十大精神以及習近平總書記在今年全國兩會看望全國政協民建、工商聯界委員時發表的重要講話精神一脈相承，把民營經濟與實現高質量發展、實現第二個百年奮斗目標緊密聯系在一起，對民營企業堅定信心、穩住預期、持續創新、大膽發展具有重要的激勵作用。

重塑民營企業的創新優勢。廣東是民營經濟大省，但整體產業能級較低，產業集群中仍存在“空白鏈”，有的企業核心技術仍然依賴從外部引進。《意見》聚焦民營企業如何提升科技創新能力，提出拓展海外業務、開展關鍵核心技術攻關等舉措。廣東制造業基礎雄厚，又是我國改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，只要發揮大灣區聯動優勢、促進資源融通創新、加強技術聯合攻關，必將助力廣東民營企業加速“揚帆出海”。

多措并舉促進廣東民營經濟發展壯大

當前，將《意見》和《若干舉措》落地落實落細，促進廣東民營經濟發展壯大，亟須進一步優化營商環境、制度供給和輿論氛圍，讓民營企業敢闖、敢干、敢投、敢擔風險，形成高質量發展強磁場。

黨委、政府靠前服務，進一步優化營商環境。首先，加強走訪溝通，及時了解民營企業家的具體訴求和實際困難，廣泛聽取民營企業家講述企業生產經營狀況和遇到的挑戰，以及對黨的方針政策落實情況的真切感受。其次，深入調查研究，找準民營企業家面臨難題積案的根源和癥結，摸清民營經濟發展的現狀特征、目標定位和發力點，圍繞民營企業轉型升級中最短板的地方、最薄弱的環節下功夫。再次，抓實紓困解難工作，通過創新審批服務便利化措施、提供多元跨境融資渠道，幫助民營企業解決實際困難，積極構建親清政商關系，提升民營企業的獲得感、幸福感、安全感。

健全公平競爭機制，進一步優化制度供給。一方面，評估優化涉民營企業的規范性文件公平競爭審查機制。廣東作為民營經濟大省，夯實競爭政策基礎地位對于民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長至關重要。在制度供給上要進一步落實國企民企權利、機會、規則“三個平等”的體制機制，建立與完善市場主體“非禁即入”制度體系，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。另一方面，評估完善涉民營企業的政府決策事項合法性審查程序，制定涉民營企業的規范性文件需聽取有代表性的企業和行業協會商會意見，杜絕“拍腦袋決策”，防止政策朝令夕改。

加強正面宣傳引導，進一步優化輿論氛圍。做好對《意見》和《若干舉措》的精準解讀和廣泛宣傳，結合粵商實際講好民營企業和企業家故事，積極宣傳報道優秀企業家的先進事跡及其創新創業的生動實踐。做深做實黨中央、國務院關于民營經濟方針政策的宣傳闡釋及理論研究工作，形成全社會關心支持民營經濟發展壯大的良好氛圍。培育尊重民營經濟創新創業的良好輿論環境，堅決抵制、及時批駁否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法，嚴厲打擊損害民營企業利益等行為。

孫曉暉：廣東財經大學馬克思主義學院副院長、教授

蘇沛鈺：廣東財經大學馬克思主義學院碩士研究生

本文系廣州市工商聯2023年度委托課題“高質量非公黨建引領民企出資人思想政治工作，促進健康成長的路徑研究”階段性成果

來源：南方Plus

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