圖為沁源縣交口鄉(xiāng)正中村的快遞公共服務(wù)站。

高平農(nóng)村寄遞物流配送調(diào)度中心內(nèi)，滿載快遞的物流車即將出發(fā)。本欄圖片由本報通訊員提供

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快遞進村、特產(chǎn)進城，小民生正在打造大循環(huán)。目前，山西省村村通快遞已實現(xiàn)，全省寄遞物流服務(wù)歷史性地實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。117個縣（市、區(qū)）的1082個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建成快遞綜合服務(wù)站；20356個行政村100%實現(xiàn)通快遞。山西農(nóng)產(chǎn)品進城的“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)的“最后一公里”全面打通。

省發(fā)改委主任王利波表示：“農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋連續(xù)兩年作為省政府12件民生實事之一，意義重大，影響深遠。既能滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要，又能釋放農(nóng)村消費潛力，促進鄉(xiāng)村振興。2023年，省發(fā)改委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，接續(xù)實施全覆蓋提質(zhì)工程，進一步鞏固工作成效，將民生實事辦實辦好。目前，各項工作正在有序推進。”

通暢物流勢在必行

長期以來，物流體系的不完備，阻滯著我省農(nóng)村消費升級和農(nóng)民創(chuàng)收增收。農(nóng)產(chǎn)品出村難、“線上購”進村難、快遞點設(shè)置難、快遞員服務(wù)難……眾多難題考驗著農(nóng)村寄遞物流的供給能力和服務(wù)質(zhì)量，也直接影響城鄉(xiāng)循環(huán)和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進程。

“我媽今年78歲了，走不了遠路。以前快遞都是先寄到我這兒，我再給她送過去，很麻煩。”大同市陽高縣羅文皂鎮(zhèn)羅文皂村的武煥英對快遞進村前后的變化感受頗深。武煥英的母親住在距離羅文皂村不遠的紀家莊村，由于人口較少，快遞公司常年將該村的快遞送至縣城，或是設(shè)有快遞點的鄰村。“去年，紀家莊村通了快遞。順豐、郵政天天進村，網(wǎng)上買點稀罕的水果特產(chǎn)直接送到老人家門口，真是讓人高興！”武煥英興奮地說。

“物流關(guān)”之困，物流公司亦身處其中。省發(fā)改委副主任馬雙喜介紹說：“成本是制約快遞進村的首要因素。村落分布不均，運輸路線復雜，基礎(chǔ)設(shè)施短缺，寄遞業(yè)務(wù)不穩(wěn)，快遞員、分揀員、裝卸工規(guī)模不足等等原因，最終表現(xiàn)為快遞網(wǎng)點持續(xù)運營困難。”

以呂梁市為例，在臨縣、興縣、石樓等山區(qū)縣的行政村，便利店、小賣部較少，快遞設(shè)點較為困難。山路難走，大部分情況下，快遞員不愿意天天進村。一名配送員和一輛面包車常常要覆蓋周圍十幾個村落的配送，碰上一些未設(shè)快遞網(wǎng)點的村，業(yè)務(wù)員就更加頭疼了。多家快遞公司的負責人表示，從企業(yè)角度看，快遞進村會增加成本。村里寄件少，收件情況也不穩(wěn)定，村村進快遞，短期內(nèi)虧損是顯而易見的。

農(nóng)村物流通暢勢在必行。

小民生帶動大循環(huán)

近年來，省委、省政府高度關(guān)注農(nóng)村寄遞物流發(fā)展，高度重視民生實事的落實，接續(xù)推進農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作。2022年，山西省政府工作報告提出，將集中精力辦好12件民生實事，實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋位列其中。主要是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，發(fā)揮財政資金補貼效益，降低農(nóng)村寄遞物流成本，深入推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。

馬雙喜表示，去年以來，省發(fā)改委、省財政廳、省郵政管理局建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌資源，因地施策，紓困解難，加快推動快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉，實現(xiàn)了全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋。

小民生，大循環(huán)。我省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋的民生小事成為城鄉(xiāng)循環(huán)的戰(zhàn)略支點，正在走出一條開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的發(fā)展之路。

確立“一特色三標準”目標。省發(fā)改委牽頭，聯(lián)合省財政廳、省郵政管理局印發(fā)《2022年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全面搭建全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作制度框架。其中，“一特色”指每個縣（市）培育形成一種符合實際的農(nóng)村寄遞物流模式，擇優(yōu)遴選出牽頭運營市場主體，鼓勵企業(yè)合作實行共同配送；“三標準”指每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建或改造提升一個標準化快遞綜合服務(wù)站、強化中轉(zhuǎn)功能，每個行政村設(shè)立一個標準化村級快遞便民服務(wù)點，保證行政村每天一頻次以上標準化寄遞物流服務(wù)。

完善農(nóng)村寄遞物流兩標準兩辦法。在《實施方案》基礎(chǔ)上，配套出臺《山西省農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)管理辦法（試行）》《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站和村級快遞便民服務(wù)點建設(shè)標準（試行）》《山西省農(nóng)村寄遞物流共同配送管理辦法（試行）》《山西省農(nóng)村寄遞物流標識設(shè)置標準》4個標準辦法。目前，全省已遴選確定91家縣（市）寄遞物流運營企業(yè)，統(tǒng)倉共配，降本增效。

實行補助資金差異化、退坡式支持政策。省發(fā)改委、省財政廳、省郵政管理局聯(lián)合出臺《全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋省級專項補助資金管理辦法》，明確對農(nóng)村下行快件給予差異化補助，補助資金實行逐年退坡機制。2022年至2024年單件補助平均不高于0.5元、0.3元、0.1元，發(fā)揮省級專項資金對農(nóng)村寄遞物流服務(wù)的支持作用，鼓勵引導郵政、快遞等各類市場主體創(chuàng)新服務(wù)模式，加快推進農(nóng)村寄遞物流服務(wù)體系的建設(shè)。

構(gòu)建精準調(diào)度工作推進機制。2022年4月，我省疫情多點散發(fā)，影響農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作進程。省發(fā)改委積極協(xié)調(diào)省物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室，將農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，科學精準統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)村寄遞物流發(fā)展。對全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作實施臺賬化管理，全面、客觀反映全省推進全覆蓋工作的情況，精準調(diào)度，有力推進。

“目前，我省91個縣（市）已初步建成農(nóng)村共配網(wǎng)絡(luò)，16094個行政村新建快遞網(wǎng)點，縣、鄉(xiāng)、村物流節(jié)點基本建成，全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。”省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)處負責人介紹說。發(fā)展模式方面，多企進村，引導形成“交快”“郵快”“快快”等多種共同配送方式；倉儲規(guī)劃方面，新舊并用，搭建新倉同時，啟用多個廢棄客運站用作倉庫，為客運站注入全新“流量”；惠農(nóng)富農(nóng)方面，政策護航，出臺多項補貼補助，加快農(nóng)村寄遞物流和電子商務(wù)貫通發(fā)展。

“郵政管理部門聚焦主責主業(yè)，克服困難，積極探索，因地制宜，大力推動縣域統(tǒng)倉共配一體化運行，按照鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站、村村設(shè)點，資源整合、共同配送的模式，進一步實現(xiàn)了縣域內(nèi)郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)的整合，有效降低了農(nóng)村寄遞物流成本，農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋取得了明顯成效。”省郵政管理局局長秦紅保說。

全覆蓋促進新發(fā)展

5月15日，臨汾市隰縣寨子鄉(xiāng)去延村，村民李紅奇正在快遞便民服務(wù)點寄送自家種植的玉露香梨。“自從村里有了快遞服務(wù)點，寄快遞再也不愁了！以前還要到縣城送件，又花時間又費精力。現(xiàn)在好了，走幾步的事兒！”李紅奇安頓了寄出的兩箱玉露香梨，轉(zhuǎn)身又取了近幾天到站的幾件快遞，笑著繼續(xù)說，“沒有驛站的時候，取快遞要去鄉(xiāng)里，經(jīng)常是攢很多才去拿，要不就是麻煩別人幫忙代取。現(xiàn)在可方便了，想啥時候取就啥時候取！”

隨著農(nóng)村寄遞物流服務(wù)的全覆蓋，我省城鄉(xiāng)循環(huán)更加暢通，鞏固脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的作用也在持續(xù)顯現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品“送出來了”。2022年，“快遞+運城蘋果、呂梁雜糧”外銷分別達2000余萬件、1500余萬件，帶動產(chǎn)值超14億元；太原老陳醋、朔州莜面、長治沁州黃小米線上銷售分別近1100萬件、550萬件、110萬件，帶動產(chǎn)值超4億元；“快遞+陽高杏、隰縣玉露香梨、忻府玉米、右玉亞麻籽油”等10個項目，外銷近300萬件，帶動產(chǎn)值超1億元；“快遞+核桃、紅棗、花椒、沙棘”等新興“快遞+”項目，孵化初見成效，有力帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。

農(nóng)村消費“活起來了”。2022年，全省農(nóng)村快件累計下行近1.6億件，按照單件內(nèi)件價值100元核算，預(yù)估拉動消費近160億元。農(nóng)村快件從下不去到72小時內(nèi)送達，寄遞效率進一步提升、成本進一步降低。

企業(yè)投資“強起來了”。近兩年，順豐速運搶抓農(nóng)村寄遞物流發(fā)展機遇，在運城市臨猗縣投資2.4億元興建晉南水果產(chǎn)業(yè)園（一期），占地近100畝，成為目前順豐在全國打造的最大水果產(chǎn)業(yè)園項目，有力地帶動了縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為南果戰(zhàn)略實施提供了堅實支撐。

新的業(yè)態(tài)“長起來了”。堅持打造開放、包容、共享的農(nóng)村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融入“平臺”理念，依托快遞引流，疊加農(nóng)村電商、農(nóng)資銷售、商超便利等業(yè)態(tài)，快遞網(wǎng)點連接更多民生事項，推動農(nóng)村商業(yè)集聚發(fā)展。臨汾市曲沃縣供銷社通過實施產(chǎn)銷對接項目，建設(shè)集冷藏、加工、檢測、展銷為一體的果蔬運營中心和集約化育苗溫室6000平方米、越冬式育苗溫室3600平方米，實現(xiàn)從采摘到銷售終端全程冷鏈運輸，構(gòu)建了一條從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。“今天在樹上，明天在路上，后天在餐桌上”逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟新場景。

“快遞進村真是好事！村里通了物流后，寄取快遞都方便多了，感覺和城市的生活也更接近了。”5月6日，呂梁市交城縣西社村村民房銀虎在村里驛站取了快遞后，高興地說，“我們的交城駿棗也賣得更好啦！”

在忻州市原平市，申通、圓通、韻達、中通、極兔5家快遞企業(yè)在合作統(tǒng)倉共配后，實現(xiàn)快遞“一口進、一口出”，業(yè)務(wù)量、營業(yè)額都實現(xiàn)了相當大的突破。原平農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋運營企業(yè)負責人說：“省郵政管理局不但為我們謀劃了行業(yè)發(fā)展方向，制定了明確的實施方案，還為我們爭取到了進村補貼，運營成本降低了、利潤率提高了。同等貨量下，現(xiàn)在的利潤率是之前的1倍多。”

農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)關(guān)乎百姓民生、關(guān)乎城鄉(xiāng)循環(huán)、關(guān)乎鄉(xiāng)村振興。而在未來，山西農(nóng)村寄遞物流服務(wù)發(fā)展之路還在延伸并已清晰可見——“一年通服務(wù)、兩年提能力”。我省偏遠地區(qū)的廣大群眾正在加速融入國家經(jīng)濟大循環(huán)當中，與新時代、新消費同行。

本報記者張臨山 李學林

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