在政府性融資擔保機構支持下，晉城市城區北石店鎮司徒村的司徒小鎮景區克服疫情影響，迎來生機。圖為該景區品牌項目《千年鐵魂》表演現場。馮滿田攝

“五一”假期，晉城市城區北石店鎮司徒村的司徒小鎮景區迎來了旅游客流高峰。小鎮的經營企業——晉城市鄉村美景有限公司在這個假期賺得盆滿缽滿。

然而，一年前的司徒小鎮卻是另一番景象。受疫情影響，游客稀少、收入銳減，后續建設和經營均出現危機。該公司董事長周小明坦言，政府性融資擔保及時介入，帶來真金白銀的支持，企業才煥發生機。

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資金找到了支點，就能實現“四兩撥千斤”的效果。記者在采訪中了解到，像司徒小鎮一樣，我省許多中小企業因為獲得政府性融資擔保機構的支持而走上了發展的快車道。

去年3月，我省開始推進政府性融資擔保市縣一體化運營改革，成為市場主體倍增工程的重要抓手。

經過改革攻堅，我省政府性融資擔保機構實力迅速增強，擔保戶數大幅增加，放大倍數明顯提高，擔保費率普遍下降，有效緩解了中小微企業融資難、融資貴的問題，為經濟高質量發展注入了更多的金融活水。

創新模式，實現減量提質

此項改革的核心是減量提質。通過吸收合并縣級機構、市縣兩級財政注資等方式，全省政府性融資擔保機構數量從改革前的81家減少至目前的20家，11家市級政府性融資擔保機構資本實力顯著增強。

“推進市縣一體化改革，可有效解決我省擔保機構‘小散弱’和‘單打獨斗’的現實問題，有效發揮融資擔保作為銀行與小微、民營企業之間的增信橋梁作用，幫助小微、民營企業擺脫融資困境，培育壯大市場主體。”山西省融資再擔保集團有限公司（以下簡稱山西融擔）再擔保業務部部長王曉韡告訴記者。

據介紹，改革后的20家全省政府性融資擔保、再擔保機構圍繞市場主體倍增初步建成了“國家融資擔保基金—省融資再擔保集團—市級政府性融資擔保機構”三級融資擔保體系，為我省融資擔保行業高質量發展奠定了堅實基礎，也為探索構建以融資擔保為核心的普惠金融體系提供了重要切入點。

呂梁市融資擔保有限公司董事長馬春明表示，此次改革開創了呂梁市融資擔保機構規范經營、高效運作的新局面，融入全省政府性融資擔保體系后，該公司成功實現了體系內擔保機構上下聯動、風險分擔、協同發展。

在晉城市金融辦地方科科長張晉民看來，一體化改革從根本上改變了過去“九龍治水”多頭管理的現象，突出保本微利運行，弱化盈利性考核指標，充分發揮政府性擔保機構國有資本“放大器”和經濟社會“助推器”作用，推動融資擔保機構順利健康發展。

協同擴面，增加有效供給

去年8月，晉城市大富通鋼材有限公司中標了陵川縣附城現代農業產業園項目，但因受疫情影響，工程材料款預付困難，整體回款進度緩慢。

該公司總經理楊家杰告訴記者，由于他管理的公司達不到反擔保要求，難以在銀行獲得貸款，項目被迫中斷。在關鍵時刻，晉城市融資擔保有限公司及時伸出援手，為其擔保融資300萬元。有了這筆資金的注入，公司業務得以順利展開。

政府性融資擔保通過減量提質，增強了擔保機構實力，擔保機構與銀行、企業協同擴面，有效降低企業融資成本。改革運營一年多以來，我省政府性融資擔保機構擔保業務量和擔保戶數均得到大幅度提升，進一步暢通了市場經濟脈絡。

王曉韡坦言，一體化改革如同金融擔保機構握起了“拳頭”，使得擔保資本規模大幅擴張，擔保實力大幅增強，管理規范性和服務效能有效提升，有效助力我省市場主體倍增。

數據顯示，今年一季度，山西融擔和全省11家市級擔保機構共完成融資直接擔保業務164.95億元，同比增長63.72%；服務市場主體5.07萬戶，同比增長206.54%。在放大倍數方面，各市級擔保機構、山西融擔平均放大倍數達到4.68倍。

在市級擔保機構中，晉城市融資擔保有限公司在全省率先獲得全國數字化平臺直保業務操作系統駐場服務試點資格，實現擔保業務線上線下一體化管理。去年，晉城市融資擔保資本金規模達到5.88億元，在保余額43.1億元，年度目標任務完成度全省第一。

改革后，晉中市融資擔保有限公司當年新增擔保金額30.15億元，提前超額完成省定目標任務。與改革前相比，該公司在保規模增長2.4倍，在保戶數增長22.5倍，平均擔保費率降幅60%，擔保要素實現增量、擴面目標。

將金融活水引向中小微企業，呂梁市融資擔保有限公司打通了融資渠道，幫助企業跨過了“融資高山”。今年一季度，該公司累計實現擔保業務規模14.12億元，為390個市場主體提供融資增信服務，實現全市13個縣（市、區）業務全覆蓋。

穩定運行，護航實體經濟

“這1500萬元銀行貸款好比及時雨，解了我們的燃眉之急，也保住了工人的飯碗。”山西恒臺建業集團有限公司（以下簡稱恒臺建業）董事長宋建榮感慨道。

山西省融資擔保有限公司副總經理解芝峰表示，政府性融資擔保機構是支持小微企業和“三農”主體發展的主力軍，可有效緩解小微企業和“三農”融資難問題，助力市場主體倍增。

據了解，由于受環保、疫情等因素影響，恒臺建業發展較為困難，是政府性融資擔保讓該公司迎來了希望的曙光。

解芝峰告訴記者，恒臺建業配合度較高，從未有過欠息、欠費，對于這樣信用良好的企業，擔保機構必須積極給予幫扶。

文水縣南安鎮高車村聚集了20多家白酒企業，是遠近聞名的白酒之村。受疫情封控、原材料價格上漲等因素影響，該村白酒生產、銷售遇到了困難。

“呂梁市融資擔保有限公司了解到這一情況后，就來村里進行了調研。”位于高車村的山西杏花汾泰酒業有限公司的董事長杜兆安告訴記者，“隨后為我公司擔保貸款260萬元。現在，我公司產能大增。”

救活一個企業，帶動一片產業。如今，該公司每天產出11噸酒糟，可喂養400頭牛，有效滿足了附近養殖場的飼料供應需求，也使本村的酒瓶、瓶蓋、商標印刷、包裝、物流等相關企業從中受益。

值得一提的是，為推進特色專業鎮建設，全省政府性融資擔保機構支持特色專業鎮產業集聚區企業相關融資工作也在如火如荼進行中。截至目前，山西融擔、忻州匯豐擔保、晉中擔保、長治擔保、運城擔保等擔保公司已為省級特色專業鎮400余戶企業提供融資擔保資金近10億元。

本報記者姚凡

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