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新時代新征程“三農”工作領域更廣，深化農業農村改革任務更重，農業農村依法治理要求更高，迫切需要靠法治來破難題、開新局、聚合力。近年來，我省創建全國農業綜合行政執法示范單位（窗口）24個，總量位居全國前列；執法經驗做法4次入選《農業農村法治工作動態》；入選全國農業執法類典型案例5件，執法效能快速提升、執法護農強勁有力。

(資料圖片)

高壓嚴打 向假冒偽劣農資亮劍

最美人間四月天，不負春光忙耕田。

4月18日，臨汾市堯都區賀家莊鄉賀家莊村的瑋琛農資經銷中心，村民賀永發正在這里買農資準備春播，他說：“這里的種子、化肥和農藥可以批發，也可以零售，多年來我一直在這里買，比較放心”。經銷中心負責人接話說：“最近是我們最忙的時候，各種種子、肥料儲備都比較充足，執法隊經常會來檢查，我們也從來沒有售賣過偽劣農資。”

春耕備耕的關鍵時節，有一群人廢寢忘食地忙碌于各類農資商店、種子化肥市場、種植養殖基地，有時候用肉眼分辨、有時候借助儀器，從產、供、銷三方面對農資線下經營實體與線上服務平臺加強日常監管，他們就是農業綜合行政執法隊隊員。

今年以來，我省深入開展春季農資市場巡查檢查，引導農資經營者建立健全自律制度，提高守法經營意識，嚴把農資質量關。緊盯非法添加、以次充好、侵權假冒等問題，通過隨機抽查、飛行檢查、明察暗訪等方式，開展多輪次、拉網式排查，確保農民群眾用上放心種、放心藥、放心肥。

針對花樣繁多、不斷翻新的“農資忽悠商”毒瘤，我省各地把鄉村農資經營戶和流動商販作為重點監管對象，把案件發生頻率高、農民群眾投訴多的地區作為工作重點，把當地農業生產需求量大的農資作為檢查重點，多輪次全覆蓋開展聯合檢查和交叉檢查，全面排查隱患。同時，在鄉村醒目位置張貼《致廣大農民朋友的一封信》，幫助提高農民群眾的警惕性，普及農資識別常識和法律知識，為農民群眾提供消費維權咨詢，提高廣大農民識假辨假能力和農資留樣等自我保護維權意識。

運城市農業綜合行政執法隊開展誠信普法宣傳活動，現場檢查經營門店的經營資質，查看經營戶進貨渠道是否正規、商品是否具有詳細的商標標識、經銷的農作物種子是否存在假冒偽劣、非法轉基因種子以及商品糧充當種子等情況。長治市聚焦重點區域和領域，嚴厲打擊農資生產經營違法違規行為。

截至目前，在“農資忽悠商”整治“百日行動”中，我省共出動執法人員5600余人，受理投訴舉報26件，成功打掉“農資忽悠團”9個，查處問題產品93噸。全省農資打假共立案212件，罰沒金額21.9萬元，移送公安2件。

持續開展穩糧保供等專項行動

今年3月，省農業農村廳、省公安廳等七部門聯合召開全省農資打假工作會議，全面部署農資打假專項治理行動。

4月3日，我省印發全省農業綜合行政執法“穩糧保供”專項行動實施方案，圍繞“種子質量和品種權保護、農資質量、農產品質量安全、耕地保護、轉基因監管”五項重點任務進行執法。

近日，我省又陸續下發“規范畜禽養殖用藥專項整治行動方案的通知”“種業監管執法年活動方案”“2023全省放心農資下鄉進村宣傳活動方案的通知”“進一步加大假劣化肥打擊力度的緊急通知”“開展2023年農藥肥料監管抽查工作的通知”等，對于農業安全筑起多重屏障和“保護網”。

全省各地各部門迅速部署，太原市與12家農資經營單位簽訂了“2023年度太原市農業投入品質量承諾書”，切實加強農業投入品管理，保障市場守法規范經營環境。長治市積極發揮投訴舉報受理電話和全市農業執法舉報受理平臺作用，暢通維權渠道。強化與鄉鎮執法機構聯合聯動，形成執法合力。晉城市聯合公安、市場監管部門召開春耕備耕農資打假執法專項行動行刑銜接聯席會議，加強信息共享、聯合執法，達到“辦理一案、警示一片”的效果。呂梁市對農資從業人員開展“一對一”現場指導和普法，提高其辨別假劣農藥、種子等農資的能力。運城市啟動了2023年“利劍護農”農業綜合行政執法專項行動，開展農資質量執法、品種權保護執法、農產品質量安全執法、動物衛生監督執法、漁政執法、農機執法等，切實保障農業生產供應和維護農民權益。

4月7日，農業農村部召開全國農業綜合行政執法能力建設推進工作視頻會議，公布首屆全國農業綜合行政執法大比武總決賽結果，我省代表隊榮獲總決賽二等獎，省農業農村廳法規處(執法監督處)獲得優秀組織獎；陽泉市、晉中市、陵川縣農業綜合行政執法隊被評為示范窗口，聞喜縣農業農村局被評為示范單位，省農業農村廳法規處三級主任科員孔翠翠被評為“七五”普法先進個人。

多方發力 全面提升綜合執法效能

農業綜合行政執法范圍廣、領域多，負責種子、農藥、肥料等農業投入品的生產、經營、使用環節的行政執法；負責畜禽養殖、屠宰等領域的動物衛生監督、動物檢疫診療行政執法；負責漁業生產、水產品檢疫等方面的行政執法；負責食用農產品種植、養殖以及進入市場或者生產加工企業的質量安全方面的行政執法。

近年來，我省農業綜合行政執法改革穩步推進，執法隊伍進行優化重組，省市縣鄉四級職責清晰，實現了農業農村系統“一支隊伍管執法”，綜合執法效能快速提升。以制度規范行為、以實戰提升素質、以示范引領方向，我省收集整理現行有效的325部涉農法律法規規章，編印《農業農村法律法規規章匯編》，為執法人員提供參考工具。印發《全省農業綜合行政執法能力提升行動實施方案》等，在全省組織開展行政執法能力提升、執法大練兵、大比武活動等；與科教、種業、畜牧等行業處室聯合舉辦培訓班，探索綜合執法、行業監管跨領域融合教育機制；成功創建全國農業綜合行政執法示范窗口24個、示范單位9個，形成了農業行政執法的示范集群，為提升農業農村部門依法行政水平和鄉村治理能力、確保農業農村領域法律法規嚴格實施、農業農村部門法定職責全面履行打下了堅實基礎。

為了確保農業綜合執法的效果，我省全面強化法治體系建設。今年將推動完成《山西省農產品質量安全條例》修訂任務，持續抓好執法能力提升行動方案落實，加大資金投入，支持市縣農業綜合行政執法隊伍加強執法裝備配備，提高執法信息化水平，力爭再創建3個—4個國家級示范窗口和示范單位。

同時，積極運用“報、網、微、端、屏”等宣傳載體，組織開展“憲法進農村”“民法典進農村”主題宣傳活動。太原市小店區劉家堡村村民張文華說：“現在村里的普法宣傳越來越多，我們農民也養成了‘遇事找法’的習慣。”全面推進農村學法用法示范戶培育工作，我省已經遴選認定農村學法用法示范戶1.58萬戶，暢通農村普法“最后一公里”，為鄉村振興匯聚法治力量。

本報記者王秀娟

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