基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。“三保”(即保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),簡(jiǎn)稱“三保”）是保障人民群眾切身利益的基本要求，是推動(dòng)政府履職和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。近年來，全省財(cái)政部門始終將“三保”作為預(yù)算安排和保障的重中之重優(yōu)先安排，始終堅(jiān)持早謀劃、早布置、早預(yù)警，始終堅(jiān)持市級(jí)幫扶、省級(jí)兜底，千方百計(jì)增強(qiáng)基層“三保”能力，確保基層政權(quán)平穩(wěn)運(yùn)行。

織密“保障網(wǎng)”，高標(biāo)準(zhǔn)改善基本民生

(相關(guān)資料圖)

“縣里非常重視村衛(wèi)生所的發(fā)展，不斷給俺們?cè)鎏硇略O(shè)備，還經(jīng)常組織專門針對(duì)村醫(yī)的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”12月13日上午，正為患者把脈問診的平定縣東關(guān)村衛(wèi)生所所長(zhǎng)楊世剛抽出空隙告訴記者。

等待接診的村民張世寬接過話茬說：“國(guó)家的衛(wèi)生水平越來越好，老百姓是最大的受益者！比如以前做心電圖，要到鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣醫(yī)院，現(xiàn)在俺村衛(wèi)生所就能行了。”

民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。全省財(cái)政部門堅(jiān)持把保障基本民生作為“三保”工作的重要一環(huán)，拿出“真金白銀”著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群。

10年來，省財(cái)政累計(jì)下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金538.7億元，127.5萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員基本生活得到有效保障；下達(dá)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金12.76億元，全省65萬名困難殘疾人和重度殘疾人受益；投入1.49億元完成全省殘疾篩查、搶救性康復(fù)等工作。

與此同時(shí)，及時(shí)調(diào)整基本民生政策，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“水漲船高”。城鎮(zhèn)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由1868元提高到3313元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均水平由55.68元提高到161.52元，全省人均基本公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到79元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到580元。

各項(xiàng)民生提標(biāo)政策的兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)了基本民生保障水平的穩(wěn)步提升，人民群眾也得到了越來越多的實(shí)惠。

置好“穩(wěn)定器”，大力度持續(xù)下沉財(cái)力

為困難群體增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，是完善社會(huì)民生兜底保障的重要舉措。近日，陽泉財(cái)政局為低保對(duì)象、特困人員等困難群體按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，下達(dá)省、市財(cái)政補(bǔ)貼資金1454萬元，各縣（區(qū)）配套補(bǔ)貼資金356萬元，共惠及困難群眾5.9萬余人。

“今年以來省財(cái)政進(jìn)一步加強(qiáng)資金調(diào)度，統(tǒng)籌開展資金月常規(guī)調(diào)度、中央直達(dá)資金單獨(dú)調(diào)撥、特殊事項(xiàng)緊急調(diào)度等，已向市縣調(diào)度資金1428億元，確保市縣庫款保障水平保持在合理區(qū)間，基層‘三保’不出問題。”省財(cái)政廳相關(guān)人士說。

10年來，省財(cái)政不斷加大對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付力度，累計(jì)安排市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付4800億元，年均增長(zhǎng)15.2%。

資金分配持續(xù)向財(cái)力困難縣傾斜，有效緩解了基層財(cái)政收支壓力，增強(qiáng)了基層“三保”托底保障能力。

砌好“防火墻”，全流程健全工作機(jī)制

截至今年10月底，黎城縣財(cái)政局已投入銜接資金8848.8萬元，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁活力。該局將銜接資金納入財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)管范圍，及時(shí)細(xì)化分解到具體項(xiàng)目單位，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理一體化“閉環(huán)”運(yùn)行和國(guó)庫集中支付制度，確保銜接資金及時(shí)撥付、直達(dá)施工單位、直接惠企利民。

這是我省財(cái)政部門推動(dòng)建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益工作的一個(gè)縮影。

省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)安曉飛表示，近年來，我省財(cái)政部門持續(xù)采取有效措施，建立健全“三保”工作長(zhǎng)效保障機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政的托底保障，及時(shí)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全高效運(yùn)行。

建立事前審核機(jī)制，將全省所有縣區(qū)全部納入“三保”預(yù)算審核范圍，進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)“三保”預(yù)算編制，確保“三保”預(yù)算優(yōu)先安排、足額保障、不留缺口，從源頭上防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

建立日常監(jiān)控機(jī)制，按月分析縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況，指導(dǎo)督促基層財(cái)政嚴(yán)格“三保”預(yù)算執(zhí)行、直達(dá)資金使用和債券資金管理，進(jìn)一步規(guī)范基層預(yù)算管理行為。

建立應(yīng)急處置機(jī)制，省市財(cái)政制定應(yīng)急財(cái)力保障方案，縣級(jí)財(cái)政健全應(yīng)急工作機(jī)制，合力防范和處置“三保”風(fēng)險(xiǎn)。2022年，省級(jí)財(cái)政首次安排市縣困難補(bǔ)助資金11.8億元，預(yù)留中央留抵退稅減稅補(bǔ)助資金32.6億元，重點(diǎn)解決年底市縣可能出現(xiàn)的特殊困難。

建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。對(duì)民生資金分配、下達(dá)、支付、發(fā)放進(jìn)行全過程、全鏈條監(jiān)控。2020年至今，省財(cái)政分配下達(dá)直達(dá)資金3616.2億元，涉及惠企利民項(xiàng)目11178個(gè)，有效發(fā)揮了直達(dá)資金精準(zhǔn)滴灌、直接惠企利民作用。

本報(bào)記者馬永亮

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