《山西省數字經濟促進條例》2023年1月1日起施行

我省將推進信息無障礙建設

山西晚報訊（記者 李飛飛）12月9日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省數字經濟促進條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2023年1月1日起施行。

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近年來，以數字技術為支撐、數據資源為關鍵要素的數字經濟蓬勃興起，其對經濟社會的引領帶動作用愈益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業態新模式快速發展，數字經濟為經濟社會持續健康發展提供了強大動力。數字經濟正成為持續賦能經濟發展和產業轉型升級的關鍵所在。因此，制定條例，有助于我省持續深化產業轉型、加快數字經濟全面發展，對推動全省高質量發展不斷取得新突破，意義十分重大。

《條例》共八章，六十四條。從數字產業化、產業數字化、數據價值化和治理數字化四個方面強化抓手，緊扣促進發展這個立法目的，通過明確各方職責、財政、金融、人才、用地、用電等多方支持措施，從而服務保障我省數字經濟與實體經濟深度融合，切實為構筑全省經濟社會發展新優勢增添新動力。

《條例》明確省政府對全省數字經濟發展進行總體統籌部署，縣級以上人民政府要將數字經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全數字經濟發展工作協調機制，同時明確了政府數字經濟主管部門以及發改、工信、科技等部門在數字經濟發展工作中的具體職責。

數字產業的質量和規模是數字經濟核心競爭力的集中體現。《條例》明確全省要重點推動大數據、信創、通用計算設備、光電信息、半導體、新型化學電池、人工智能及智能裝備、網絡安全、電磁防護等新一代信息技術產業發展，培育區塊鏈、量子科技、虛擬現實等產業。同時積極回應廣大人民群眾對互聯網平臺經濟的關切，明確要加大對互聯網平臺經濟等數字經濟新業態和新模式的政策引導、支持和保障力度，建立和健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制。

《條例》以數字政府和智慧社會建設為兩個抓手，明確推動“一網通辦”政務服務、“一網協同”政府運行、“一網統管”省域治理，推進“多卡合一”“多碼合一”基本公共服務數字化應用。針對特殊群體存在的數字鴻溝問題，《條例》明確推進信息無障礙建設，要求為老年人、殘疾人等運用智能技術困難的特殊群體，提供便利適用的智能化產品和服務措施。

《山西省安全生產條例（修訂）》2023年3月1日起施行

“嚴懲重罰”安全生產領域問題

山西晚報訊（記者 李飛飛）12月9日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省安全生產條例（修訂）》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2023年3月1日起施行。

為完善行業領域安全生產有關規定，《條例》充分考慮我省作為老能源重化工基地，工業結構老化、高危行業集中、工礦企業眾多、危險作業環節多；一些公路、橋梁、地下管網等進入老化期，大量農村建筑安全隱患不容忽視；平臺經濟等新隱患不斷出現，各類安全風險交織疊加、集聚放大的安全生產工作實際，在地方立法中首次提出新興行業、領域的生產經營單位的安全生產責任義務。

《條例》明確新興行業、領域中涉及安全生產監管職責不明確的，由縣級以上人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。新增并補充完善煤礦、危險化學品、建筑施工、燃氣、道路運輸、非煤礦山、冶金工貿、人員密集場所等重點行業領域安全生產和監督管理特別規定。明確達到一定規模的高危行業、領域的生產經營單位應當設置安全總監；煤礦應當設置安全監察專員，及人員配置要求、工作職責；縣級以上人民政府以及化工園區應當制定化工項目安全準入條件；勘察、設計、施工、監理單位應當依法承攬工程，不得轉包、違法分包、掛靠或者出借資質；村（居）民自建房不符合條件不得用于生產經營活動等具體規定。

《條例》對安全生產領域“屢禁不止、屢罰不止”的問題作出一系列有針對性的規定，對違法行為的懲罰事項增多、處罰方式更嚴、懲處力度加大。條例嚴格貫徹落實“嚴懲重罰”，細化行政處罰有關規定，增設了生產經營單位主要負責人的行政處罰約束性規定等有關法律責任。

《山西省禁牧輪牧休牧條例》2023年1月1日起施行

大力保護林草資源推動生態文明建設高質量發展

山西晚報訊（記者 李飛飛）為進一步加大林草資源保護力度，推動生態文明建設高質量發展，12月9日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省禁牧輪牧休牧條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2023年1月1日起施行。

禁牧、輪牧、休牧是促進退化林地、草地休養生息，加快恢復林地、草地植被的主要措施。《條例》規定縣級以上人民政府林業草原主管部門和相關部門建立禁牧、輪牧、休牧工作協調機制，相鄰的設區的市、縣（市、區）人民政府建立協作機制，縣級人民政府林業草原主管部門建立巡查制度。

實施禁牧、輪牧、休牧，受影響較大的是區域內的部分零散養殖戶。為確保區域內畜牧業有序發展，《條例》規定縣級以上人民政府應當制定扶持政策，對實施舍飼圈養的，可以給予糧食、資金補助和技術扶持；鼓勵通過農民專業合作社、涉農企業等方式發展農業養殖規模經營。同時，《條例》還規定建立健全生態保護補償制度，對區域內相關組織和個人給予補償；引導、扶持區域內的鄉村特色產業發展，統籌資金在產業發展等方面給予補助。

保護生態必須依靠激勵和約束并重的制度體系。《條例》規定對超載放牧或者在禁止放牧的區域放牧的，對林地、草地使用權人或者牲畜所有人處以每個羊單位十元罰款，飼養人和牲畜所有人不一致的，對飼養人并處每個羊單位五元罰款；對損毀或者擅自移動界樁、圍欄、標識等設施的，處五百元以上兩千元以下罰款。《條例》將飼養人和牲畜所有人均列為處罰對象，有利于有效打擊超載放牧和禁止放牧區域放牧的違法行為，增強了對違法行為的震懾力，確保實現立法意圖。

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