山西交控集團旗下山西數字化交通產業園一景。本報記者王蕾攝

2020年，我省大刀闊斧推進國資國企改革，國有資本“進退留轉保”取得顯著成效。此輪戰略重組涉及2.6萬億元資產、86萬名職工，組建了晉能控股集團、山西焦煤集團能源企業“雙航母”。省屬企業數量由28家調整至如今的18家。

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明確省屬國企改革的著力點

歷史長河中，三年只是“彈指一揮間”。但對于能源大省山西而言，這一段國企改革的三年有著非同尋常的意義——它是全省高質量發展過程中不可或缺的一環。

優化國有資本投向，強化國有資本對煤炭、電力保障能力，強化燃氣管網、地方鐵路、大水網控制力；維護網絡安全和數字經濟安全；加大對戰略性新興產業和未來產業投入；做強先進制造業，培育特色優勢產業；積極參與集成電路、碳基新材料、北斗產業、超算、新基建發展；加大在公用事業、公共交通、物流樞紐、醫療器械、養老服務等基礎設施和民生領域補短板的投入；增強生態保護和環境治理布局投入……重組改革后，我省國有資本在基礎性領域和優勢行業的集聚度顯著提升。

當山西國企由原來的“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變的同時，山西國有資本運營有限公司（以下簡稱省國運公司）也在此次改革浪潮中應運而生，成為改革棋局中的關鍵“棋子”。

省國運公司黨委書記、董事長洪強表示，作為改革的“助推器”，他們認真履行“出資人管資本”職責，按照“抓重點、補短板、強弱項”思路，深化國資監管體制改革，全面實施產業、創新、資本、管理、考核、風控“六大賦能行動”，開展“騰籠換鳥”、止損挽損、管理增效行動，服務省屬企業不斷優化結構、防范化解風險，助力發展再提質、效益再提升。

記者了解到，我省是全國公司制改革任務最重的省份，占到全國任務總量的五分之一。為此，省國資委明確了專人督辦組，制定改革文書模板，編制政策條例書冊，建立四項制度、開辟綠色通道、設立試點企業，以“一個點、一條線、一個體”為基調，逐步延伸實現全覆蓋，100%的重要子企業全面落實董事會職權。

做好省屬國企改革的“加減法”

王坪發電公司利用直接空冷機組低壓缸微出力改造技術，對一號機組進行改造，降低機組發電煤耗每度電約2-3g；侯馬熱電公司將不同熱值的煤分倉上煤，不浪費1卡熱值，將燃煤高低熱值效益發揮到極致；沁源智慧能源一體化光伏發電項目、壽陽潤科達尹靈芝二期140MW風電項目等清潔能源項目有序施工建設……新組建的晉能控股集團大力開展煤電機組靈活性改造和節煤降耗技術改造，發展大容量高參數先進煤電機組，積極發展清潔能源，推進源網荷儲一體化和多能互補。

省國資委黨委書記、主任贠釗表示，我省堅持發揮國有資本的帶動和引領作用，突出主業，強化轉型，明確了省屬企業主輔業，深入推進戰略性重組和專業化整合。

特別是在推進供給側結構性改革、能源革命、暢通經濟循環、穩定產業鏈供應鏈等重大任務上，全省國資系統主動作為、勇于擔當，堅決完成能源保供，嚴格落實長協定價機制，帶頭穩定煤炭價格。

記者了解到，今年1-9月份，省屬國企累計實現營業收入11815.9億元，同比增長7.7%，利潤總額797.1億元，僅上半年利潤總額已經超過了去年全年，上繳稅費1447.6億元，同比增長75.6%。

此外，我省加快構建國有資本收益共享長效機制，省屬企業向社保基金劃轉10%股權。加快城市建成區重污染企業搬遷改造、關閉退出，基本完成采煤沉陷區綜合治理。全省國資系統助力鄉村振興，開展“百企千村”產業扶貧工程，運營幫扶項目90個，完成投資203億元。為助力市場主體穩定，集中開展清理拖欠中小企業欠款專項行動，積極落實對承租國有房屋的小微企業和個體工商戶房租減免政策，國企改革三年行動以來，全省國資監管系統累計減免5.32億元。

通過一系列“加減法”，國企改革三年行動取得重大戰果，也標志著我省國有經濟布局優化和結構調整邁出關鍵步伐，必將有力促進全省國企國資高質量發展。

持續鞏固擴大省屬國企改革成效

“國企改革三年行動高質量收官后，針對我省國企發展新階段和新目標，省國資委從今年開始同步推動實施了省屬企業深化改革提質增效三年行動和扭虧減虧三年攻堅行動，新實施的‘兩個三年行動’將與國企改革三年行動做到有機銜接，保持改革不止步、發展不停歇的奮進態勢，持續鞏固和擴大改革成效，推動國資國企高質量發展，推進國有經濟做強做優做大?！壁O釗說。

主強輔優方面，省國資委核定全級次主輔業目錄，全面推進財務指標分類核算，全面建立主輔業分類考核機制，在做強主業的同時，推動輔業整合壯大一批、改制搞活一批、清算出清一批，提升企業競爭力和盈利水平，持續優化國有經濟布局。

對標挖潛方面，兼顧先進性和可比性，把強化對標放在提升管理體系、提高管理能力的重要位置，深入實施管理提升行動，推動省屬企業主要經營指標盡快邁過“生存線”，達到“發展線”。

數智管控方面，把管理建在制度上、制度建在流程上、流程建在權限上、權限建在平臺上、平臺建在數據上，同步實現管理加強和效率提升。聚焦企業全業務、業務全流程，加快布局建設國有資本數智化管理平臺，資金、采購、財務管理、人力資源、供應鏈金融等系統陸續上線。

考核獎懲方面，持續健全以效益為中心的考核體系，進一步深化勞動、人事、分配制度改革，有效激發活力。強化考核結果運用，工作業績與薪酬、職位掛鉤，完善考核指標體系，實現黨建與生產經營深度融合。

能力決定位置、效率決定用工、貢獻決定薪酬——通過全面深化改革，我省國資國企正以優化重組為契機，破浪前行。“國企改革三年行動已近尾聲，省國資委將繼續狠抓提質增效三年行動、扭虧減虧三年攻堅行動，同時結合創建世界一流企業、打造原創技術‘策源地’，進一步研究制定持續深化國企改革的新思路新舉措，更好做強做優做大國有資本和國有企業。”贠釗表示。

本報記者王蕾

標簽： 國企改革