意大利去年的黃金簽證主要發(fā)給了俄羅斯人、美國人和英國人。

自從歐盟承諾打擊“黃金簽證”以來，移民咨詢公司迎來業(yè)務(wù)井噴期。根據(jù)歐盟方面數(shù)據(jù)，在希臘和葡萄牙，近幾個(gè)月發(fā)放的簽證數(shù)量一直在增加，意大利和西班牙的簽證需求也創(chuàng)下了歷史新高。

【資料圖】

不僅如此，由于需求旺盛，水漲船高，從8月1日開始，希臘特定區(qū)域的投資門檻，從之前的25萬歐元增加至50萬歐元。

為何“黃金簽證”越限制越熱？

只是“做做樣子”？

所謂“黃金簽證”，是指允許外國人通過投資當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)或金融資產(chǎn)獲得歐盟居留權(quán)，進(jìn)而獲得公民身份，其附加條件很少。

根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，2011年~2019年，歐盟范圍內(nèi)有超過13.2萬人通過類似計(jì)劃獲得了公民身份，同時(shí)“黃金簽證”推高了不少簽發(fā)國家的房地產(chǎn)價(jià)格，也存在監(jiān)管松懈問題，這給不少歐盟成員國造成了內(nèi)部政治困擾。

根據(jù)葡萄牙國家統(tǒng)計(jì)局（INE）的數(shù)據(jù)，自2019年到2022年底，葡萄牙居民房產(chǎn)價(jià)格指數(shù)提高了30%。在葡萄牙最大的城市里斯本和波爾圖，租賃價(jià)格不斷攀升，平均租金分別達(dá)到13.18歐元/平米和10.08歐元/平米。僅里斯本的租金在2022年就躍升了37%。

2022年，英國關(guān)閉了黃金簽證項(xiàng)目，即投資移民Tier 1 investor簽證。同年，歐盟呼吁各成員國終止黃金護(hù)照計(jì)劃，隨后葡萄牙宣布終止其“黃金簽證”項(xiàng)目。西班牙則正在權(quán)衡是否將最低投資額從50萬歐元提高到100萬歐元，或者完全廢除。

盡管如此，移民咨詢公司Global Citizen Solutions董事總經(jīng)理帕卡薩布里(Patricia Casaburi)表示：“我們沒有觀察到獲得簽證的難度有任何重大變化。”

實(shí)際上，盡管政客言辭嚴(yán)厲，但各國限制黃金簽證的立法卻沒有那么嚴(yán)格。譬如，葡萄牙確實(shí)在今年7月取消了通過房地產(chǎn)投資獲得居留權(quán)的選擇，但如果外國人向與房地產(chǎn)無關(guān)的當(dāng)?shù)毓净蚧鹜顿Y至少50萬歐元，則仍保留獲得居留權(quán)的可能性。

又如，盡管荷蘭已宣布計(jì)劃終止其計(jì)劃，但目前仍在接受黃金簽證申請，黑山共和國也是如此。塞浦路斯在今年5月改變了其簽證框架，此前，投資者的家庭成員也可以獲得黃金簽證，但現(xiàn)在不可以，不過剩下的簽證內(nèi)容大部分保持不變。保加利亞在2021年關(guān)閉黃金簽證計(jì)劃后，今年重新推出該計(jì)劃。而馬耳他則“抗拒到底”，盡管歐盟委員會一再呼吁，馬耳他拒絕改革其“黃金簽證”計(jì)劃。

其他國家也有做出“表面文章”的，希臘最近提高了投資門檻，但并沒有對蜂擁而至的投資構(gòu)成任何實(shí)際的“威懾”效果。

目前，如果希望在希臘辦理黃金簽證，在最熱門的雅典大區(qū)、塞薩洛尼基市、米科諾斯島和圣托里尼島的投資金額提高至50萬歐元，但其他地區(qū)的25萬歐元門檻保持不變。且黃金簽證持有者無須留在希臘即可保留簽證。通常，年滿18歲且無犯罪記錄的第三國國民可以按規(guī)定金額購買一處房產(chǎn)。

加拿大移民咨詢公司 Apex Capital Partners 創(chuàng)始人卡茨(Nuri Katz)表示：“對于身價(jià)約500~700萬美元的人來說，投資50萬美元獲得歐盟居留權(quán)，是可以接受的。”

甚至，在已經(jīng)取消該計(jì)劃的國家中，目前還提供了其他選擇。雖然沒有與黃金簽證完全等同的簽證，但專為尋求海外生活的遠(yuǎn)程工作者設(shè)計(jì)的數(shù)字游牧簽證（Digital nomad visas）等替代品越來越受歡迎。

有興趣在英國、法國、愛爾蘭或德國創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)始人也可以申請?zhí)厥馔顿Y者簽證，該簽證可授予臨時(shí)居留權(quán)和永久居留權(quán)。不過在這兩種情況下，要求都比黃金簽證更嚴(yán)格：數(shù)字游牧簽證要求申請人一年中的大部分時(shí)間都在該國度過，而投資者簽證則要求提交明確的商業(yè)計(jì)劃和年度報(bào)告，并進(jìn)行前期投資。

美國人疫情后尋求B計(jì)劃

歐債危機(jī)后，葡萄牙、愛爾蘭、西班牙、希臘和馬耳他等許多歐洲國家為了增加財(cái)政收入，都通過“投資換居留權(quán)”計(jì)劃吸引了大量資金。在疫情期間，隨著尋求“B計(jì)劃”的美國人涌向歐洲變得特別受歡迎。

咨詢公司Get Golden Visa在其2022年報(bào)告中預(yù)測：“這是迄今為止最繁忙的一年。”

隨著葡萄牙收緊規(guī)定，投資者開始青睞意大利和希臘的黃金簽證。

總部位于倫敦的Get Golden Visa公司今年上半年有關(guān)葡萄牙和希臘黃金簽證的詢問量與去年同期相比增加了127%。

咨詢公司Henley Partners則表示，人們對意大利項(xiàng)目的興趣空前高漲，詢問量增加了125%。移民咨詢公司Global Citizen Solutions則表示，與去年相比，有關(guān)葡萄牙黃金簽證的查詢增加了20%。

實(shí)際上，更多的人也在經(jīng)歷這一過程：根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅5月葡萄牙發(fā)放的黃金簽證數(shù)量就達(dá)到了多年來的最高水平：180個(gè)。在希臘，這一數(shù)字達(dá)到412，同比增長87%。希臘方面的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，黃金簽證計(jì)劃為希臘經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了近10億歐元。這一增長主要?dú)w因于葡萄牙的黃金簽證終止計(jì)劃。

1~5月期間，希臘方面收到了3900份購買居住用房產(chǎn)的申請，而去年同期為1444份。在8月新措施生效前，有超過5500份簽證積壓，在等待投資申請的批準(zhǔn)。從2022年5月到2023年5月，希臘政府收到8351份申請，其中35%已獲得批準(zhǔn)，在此期間售出的房產(chǎn)總價(jià)值達(dá)到9.75億歐元，是此前2021年5月-2022年5月期間，所售房產(chǎn)總價(jià)值3.61億歐元的約三倍。

西班牙去年總共發(fā)放了2462份黃金簽證，比2021年增長了60%。意大利去年也發(fā)放了79份黃金簽證，主要發(fā)給俄羅斯人、美國人和英國人，這幾乎是前一年的兩倍，也是該國自2018年啟動(dòng)該計(jì)劃以來發(fā)放最多的一次。

卡茨說：“每次政府威脅要關(guān)閉這些項(xiàng)目時(shí)，試圖在項(xiàng)目關(guān)閉之前進(jìn)入大門的需求就會激增。這對（移民咨詢）生意來說非常棒”。

實(shí)際上，移民顧問對這些項(xiàng)目的消失并不感到緊張，主要原因很簡單，因?yàn)樯婕百Y金問題。根據(jù)外媒統(tǒng)計(jì)，過去十年，各個(gè)歐洲黃金簽證發(fā)放國通過這些計(jì)劃獲得了總計(jì)約250億歐元的外國直接投資（FDI）。其中，葡萄牙一直是最大的受益者之一，獲得了68億歐元的收入。

專門研究技術(shù)移民的英國布里斯托大學(xué)教授哈維（Will Harvey）表示，這些國家不太可能完全關(guān)閉黃金簽證的大門，“這些簽證對陷入困境的經(jīng)濟(jì)體很重要，因此許多歐盟國家最終變得相當(dāng)矛盾?！彼f。

同時(shí)，如果取消黃金簽證，這可能會意味著不得不開始征收其他稅務(wù)款項(xiàng)，因?yàn)樯鲜鰵W洲國家，普遍面臨著要應(yīng)對高債務(wù)和經(jīng)濟(jì)低增長的問題，常年經(jīng)濟(jì)乏力，缺乏財(cái)政新增長點(diǎn)。

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