6月13日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。當(dāng)天上午，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就出臺(tái)《實(shí)施方案》的考慮、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、提高職業(yè)教育適應(yīng)性、推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式、開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)、資金支持政策等方面問(wèn)題作介紹。

支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革

(資料圖)

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明表示，《實(shí)施方案》聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)針對(duì)性政策措施和務(wù)實(shí)工作舉措，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。

一是提升專業(yè)體系。《實(shí)施方案》旗幟鮮明提出“一優(yōu)先一加快一改造一撤并”：優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)；加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)；改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)；撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。

二是提升實(shí)訓(xùn)水平?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出，建設(shè)100個(gè)高水平、專業(yè)化、開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地?！秾?shí)施方案》聚焦這一目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持，優(yōu)先支持一批產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)效果好的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，將實(shí)訓(xùn)基地打造成為提高職業(yè)教育水平的重要標(biāo)志、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要平臺(tái)。

三是提升融合深度?！秾?shí)施方案》針對(duì)“校熱企冷”的情況，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。通過(guò)這些措施，打消企業(yè)的顧慮，變“一頭熱”為“兩頭甜”。

2018-2022年全國(guó)財(cái)政職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入1.8萬(wàn)億元

財(cái)政部科教和文化司副司長(zhǎng)馬宏兵介紹，近年來(lái)，財(cái)政部積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大對(duì)職業(yè)教育投入力度，完善以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018-2022年，全國(guó)財(cái)政職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.2%。其中，中央財(cái)政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃轉(zhuǎn)移支付資金1263億元，年均增長(zhǎng)12.7%。2018-2022年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入增幅比普通教育高1個(gè)百分點(diǎn)，落實(shí)了新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜的要求。

力爭(zhēng)“十四五”末實(shí)現(xiàn)建設(shè)100個(gè)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式專業(yè)

《實(shí)施方案》提出，要進(jìn)一步拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。2022年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》也提到，“在技工院校中普遍推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式”。

人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)王曉君表示，工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式是依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，將工作過(guò)程和學(xué)習(xí)過(guò)程融為一體，培育德技并修、技藝精湛的技能勞動(dòng)者和能工巧匠的技能人才培養(yǎng)方式。

截至目前，人力資源社會(huì)保障部正式公布了數(shù)控車工、汽車維修等31個(gè)專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案，在360余所技工院校試點(diǎn)，同時(shí)啟動(dòng)加工中心操作工、汽車制造與裝配等72個(gè)專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案開(kāi)發(fā)工作。遴選并公布了50所技工院校為工學(xué)一體化教師培訓(xùn)基地，各培訓(xùn)基地正按計(jì)劃組織工學(xué)一體化教師參加培訓(xùn)。

王曉君表示，下一步，將總結(jié)第一階段工作，部署啟動(dòng)第二階段(2023年9月-2024年12月)工作，重點(diǎn)是增加30個(gè)試點(diǎn)專業(yè)和300所技工院校進(jìn)行持續(xù)推進(jìn)，組織開(kāi)展3500人次師資培訓(xùn)，組織評(píng)選一批精品課程和示范專業(yè)。

“力爭(zhēng)到‘十四五’末實(shí)現(xiàn)‘百千萬(wàn)’目標(biāo)，即建設(shè)100個(gè)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式專業(yè)，1000所技工院校參與實(shí)施工學(xué)一體化培養(yǎng)模式，培訓(xùn)10000名工學(xué)一體化教師，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量?！蓖鯐跃f(shuō)。

今年下半年啟動(dòng)遴選第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市

劉明介紹，從2019年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)。首批試點(diǎn)工作將21個(gè)城市列為首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，將63家企業(yè)列為首批國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年多建設(shè)，全國(guó)已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，對(duì)培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才發(fā)揮了重要作用。

《實(shí)施方案》提出，梳理總結(jié)首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，啟動(dòng)遴選第二批30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。劉明表示，前期已經(jīng)有26個(gè)省(區(qū)、市)評(píng)選了省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市將優(yōu)先考慮從省級(jí)試點(diǎn)城市中產(chǎn)生。

“目前，我們正在會(huì)同有關(guān)方面，積極研究制定相關(guān)工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化遴選辦法，完善標(biāo)準(zhǔn)體系?！眲⒚魍嘎?，第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作將于今年下半年啟動(dòng)。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)孫志誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，確定第二批試點(diǎn)城市要更注重教育和產(chǎn)業(yè)的適配性，職業(yè)教育的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，一定要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相匹配，二者要相互交融、互為支撐，真正做到有機(jī)融合、良性互動(dòng)。

增補(bǔ)支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校

對(duì)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的資金支持政策，孫志誠(chéng)介紹，《實(shí)施方案》重點(diǎn)梳理了三類資金渠道，分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和中長(zhǎng)期貸款。此外，還有各級(jí)財(cái)政資金、商業(yè)貸款、開(kāi)發(fā)性貸款、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等資金渠道。

孫志誠(chéng)透露，“十四五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部組織實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，對(duì)納入儲(chǔ)備院校清單，符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持。高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過(guò)8000萬(wàn)元，中職院校每所支持額度不超過(guò)3000萬(wàn)元。

“下一步，我們將結(jié)合‘十四五’規(guī)劃中期調(diào)整，在原有儲(chǔ)備院校清單基礎(chǔ)上，增補(bǔ)支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持力度。”孫志誠(chéng)說(shuō)。

來(lái)源|.羊城派

責(zé)編|謝哲

校對(duì)|彭繼業(yè)

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